广西省南宁市以考核提升基层服务管理水平

一、加强组织领导，落实党政抓负总责

一是坚持党委政府“听汇报、议计生、作部署、解难题”工作制度。市委常委会、市政府常务会每年至少专题听取计划生育工作汇报1次，研究部署人口与计划生育重大工作。每年年初，市委、市政府召开人口计生工作会议，党政主要领导与各县（区）及市直部门签订党政线、部门线、人口计生线目标管理责任状。二是坚持市领导定点帮扶计划生育基础薄弱乡镇制度，安排工作经费进行帮扶。三是充分发挥人口与计划生育领导小组作用,每年召开1-2次联席会议，分析情况，协调解决工作过程中遇到的问题。各职能部门每年组织召开2次以上工作例会，研究制定与计划生育相关的政策，指导、监督本系统落实人口与计划生育职责等。

二、明确考核目标，建立完善工作机制

一是建立完善责任明晰机制。印发《南宁市关于加强人口和计划生育经常性基础性工作的意见》等文件，明确各级各部门计划生育工作职责，将部门履行职责情况作为重要考核内容。二是建立重点难点工作推进机制。印发《南宁市关于建立诚信计生工作长效管理机制的意见》，将统筹协调、宣传教育、依法管理、利益导向等重难点工作纳入考核范围。三是建立工作保障支撑机制。印发《南宁市关于进一步加强人口计生队伍建设的意见》等文件，对各级计划生育服务管理机构的编制管理、人员配备、教育培训、报酬待遇，以及事业费投入等进行明确和规范。通过建立完善工作机制，从工作目标、责任分解、方法措施等方面进行规范，并纳入考核，使各级各部门履职由被动向主动转变，形成了齐抓共管的强大合力和推动力。

三、创新考核方法，提高考评工作效率

一是改进考核方法，实现考核的长效性和制度化。坚持督查与考核相结合，重点考核与一般考核相结合，专项考核与综合考核相结合，平时督查与年度考核相结合的机制。实行党政、部门、业务“三线”考核，将细化的目标任务分线下达到各级党政和各部门。二是规范考核内容，突出考核的科学性和针对性。调整规范考核内容，从原来的面面俱到、进村入户、人人见面转变为重点考核人财物、利导政策落实和办证情况、群众满意度等。在分类考核中，按照城区和农村工作性质，确定不同侧重点的考核内容。三是改革考核模式，提高考核的真实性和有效性。一方面，改革考核方式，从过去单一的现场考核和查阅资料，转变为利用考核平台，县乡网络上传材料，市级信息系统平台评估，考核小组现场核实，全年综合评定的方式，增强考核的实际效果。另一方面，改变考核办法，在“三线”考核中，实施同步考核、分类排序,年终、平时并举，定性、定量并用，加分、减分并算的目标考核办法，综合评定目标考核结果，使考核结果更加全面、客观、公正。

四、强化结果运用，严格兑现奖惩措施

把科学运用评价结果作为计划生育服务管理考核工作的最终环节。计划生育目标管理设立一、二、三等奖和创新奖等工作奖项，以市委、市政府的名义进行表彰。根据“三线”综合考评结果分别进行“三线”奖惩，对工作先进、成绩突出、有创新的目标管理单位给予奖励；对工作落后、措施不力的目标管理单位给予通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、“一票否决”四档惩罚。（广西省南宁市卫生计生委供稿）