湖南省建立考核评估工作新常态

一、坚持分类考核

一是调整考评类型结构。对接绩效评估和全面小康社会建设考评方式，考评结果设置为优秀、良好、合格三个基本类型。明确各类型数量，综合考虑各方阵县（市、区）数量和历史类型结构情况，把各类型名额分解到各方阵。

二是实现差别计分。通过运用不同的计分算法，实行分类指导，根据地区差异、人口规模、执行不同生育政策情况实行差别计分。最后再结合综合得分和类型分配数量依次评定考评类型，实现年度考评类型升降常态化。

二、实行重点考评和分级考评

一是区分两级考评重点。省级重点考评全局性重大工作和结果类指标，设置出生政策符合率等8个指标。市县两级重点考评基础性工作和过程类指标，如基层基础工作等8项指标。部分重要工作实行分级考核。

二是区分两级计分方式。在指标设置和计分算法上区分市县两级：重点考评市（州），逐渐弱化对县（市、区）的考评，实现由越级考评逐渐向分级考评的转变；同一指标市县各有侧重，如出生人口性别比综合治理，市（州）重点考评出生人口性别比水平和性别比治理机制建设，县（市、区）重点考评“两非”典型案件的查处。

三、实现考评方式信息化

充分利用信息化手段，提高调查质量。调查方式以非现场调查为主、现场调查为辅。

一是创新非现场调查方式。开展双委托考核。委托市县级人口计生领导小组对本级计划生育综治部门履职情况进行考核，考核结果作为对上级相关综治部门的综合考评依据；启用专项评估。规范专项评估方案、方式、过程和结果，以工作督查和平时掌握情况为依据，对重要业务工作进行评估，并提供无重复排序结果，纳入综合考评计分。

二是完善现场调查方式。开展综合调查，覆盖所有市（州）和县（市、区），重点考核党政领导和计划生育综治部门履职情况。建立考核资料上报系统，党政综治部门考核资料按工作进度由基层自主填写上报、省里规范档次划分标准进行统一评审；辅以重点核查。取消大规模抽样调查，只对数据严重异常、群众举报情况严重的极少数县（市、区）进行重点核查。

四、完善考评监督机制

一是建立监督制约体系，确保过程公平。制定《湖南省计划生育目标管理考核评估工作监督和责任追究制度》，加强考核评估全过程监督，对调查和资料审查人员提出“五个严禁”、“八个不准”的纪律要求，对被调查单位规定了19条工作纪律。

二是建立反馈审查机制，确保数据公平。建立申诉机制，被调查单位有不同意见的，可以在5天内进行申诉；建立调查资料审查机制。省审查小组实行审查员出生地、户籍地、调查地“三回避”，实行调查、初审、二审结论“三统一”，初审二审意见不同或初审二审与调查组意见不同的均提交集体讨论。

三是建立统一评价体系，确保结果公平。出台《湖南省2015年度计划生育工作考评计分办法》，公开各考评项目的计分权重、计分标准。制定审查细则和口径，统一划档评价标准，集中评审采取“背靠背盲评”和“疑点复议”制，每名评审员负责随机分配的评审项目，确保“一把尺子量到底”。（湖南省卫生计生委供稿）