陕西省深入推进生育服务证制度改革，简政放权，规范服务，构建载体，完善机制，有效地解决百姓“办证难”的问题，受到群众广泛好评。
一、落实“三放两简一规范”，尽责利民
一是下放一孩生育登记管理权限。取消一孩生育审批，实行一孩生育登记，登记权限下放到村（居）。
二是下放再生育审批权限。县卫生计生局委托乡镇（街道）审批，将再生育审批权限下放到具备审批条件的乡镇（街道），群众在乡镇便民大厅窗口审批。
三是放宽登记审批受理单位。流动人口一孩生育登记实行户籍地或现居住地登记。户籍人口在乡镇（街道）或村（居）委会、社区登记。再生育审批由女方户籍或工作单位所在地乡镇（街道）受理。
四是简化再生育审批程序。取消再生育审批公示；取消审批表中镇、村两级干部签字；取消多头盖章，只保留工作单位或户籍地一处盖章。缩短审批时间，婚育信息在省内核实的， 10个工作日内办理；需与外省核实的，20个工作日内办理。
五是简化办证所需材料。除规定应提供的身份证、结婚证、出生医学证明外，不再增加证明材料。能够通过全员人口库获取的信息，不再要求提供证明材料。申请人户籍地、居住地、工作单位分离的，只需提供其中一处的证明。
六是规范生育证件。规范《再生育审批表》、《再生育证》和《独生子女父母光荣证》，在孕产妇保健手册中增加一孩生育登记信息和服务内容，取消一孩生育服务证或服务卡。
二、建设“三个载体”，尽力便民
一是建设便民服务大厅，集中办证。建成县级便民服务大厅92个、乡镇级1023个，设立证件办理、宣传咨询、奖励扶助、流动人口服务等工作窗口，实行一站式办理、一条龙服务。
二是加快信息化建设，快捷办证。以“百姓一张卡、政府一张屏”为目标，实施“33651工程”，即建设省、市、县三级平台；建立居民电子健康档案、电子病历、全员人口三大基础数据库；形成公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育、综合管理六大业务应用系统；基本建成省、市、县、镇、村五级网络；推行居民健康卡，统一规划、一卡通用、一卡多用。积极推行网上办证，开发网上办证信息系统，实现个人信息提交，证件审批、盖章、打印、发放均在网上完成。
三是推行承诺制和代办制，贴心办证。对育龄夫妻无法证明婚育情况，信息难以核查的以及空挂户、口袋户、集体户等各类人员无法无处出具证明的，实行承诺制。在乡镇（街道）和村居（社区）推行代办制，代办生育证件办理及各类奖励优惠政策申请。对行动不便的申请人上门服务、全程代办。
三、健全“三个机制”，尽心为民
一是健全目标责任考核制。将生育服务证制度改革列入计划生育目标责任书，加大生育证办理等服务群众指标的考核权重，引导基层，创新服务。凡因办证在媒体上出现严重负面报道的，实行“一票否决”。
二是健全监督检查机制。省委、省政府组成督查调研组，加强对贯彻落实中央〔2013〕15号文件及生育服务证改革情况的督查。省卫生计生委加强重点工作督查，有效推动生育服务证制度改革等其他8项重点工作的落实。
三是健全办证工作机制。完善办证一次性告知制、首问负责制、限时办结制、代办制、承诺制、责任追究等工作制度，推动工作上水平。 | 
