一家小诊所,竟然能“治”106种病

　　◆今年3月,省卫生计生委启动全省卫生和计划生育服务监督年活动,把打击非法行医列为重要内容。近日,记者到菏泽市对打击非法行医进行了跟踪采访。
两个月取缔52家
　　“一家小诊所,竟然能治106种病,不可想象!”5月7日,菏泽市卫生计生委党委委员、综合监督执法局局长杨继香,说起一次到巨野县查处非法行医的经历仍记忆犹新:一个残疾人,没有执业资格,却自称有“祖传秘方”,还在门口竖起醒目的广告牌,“治疗”范围居然列了106种病,对执法人员还很不客气……经过耐心说服教育后,当事人才不得不在大量的证据面前,接受了处罚。
　　杨继香介绍,非法行医行为,大体可分为两类。一类是正规医疗机构的非法行医行为；一类是“游医”、“野医”的非法行医行为。相比于前者,后者因流动性大,监管难度更高。而且这类非法行医的人十分善于“宣传”,经常打着“祖传”的幌子,承诺包治包好,很有诱惑性。
　　针对难缠的非法行医者,该局还摸索出了一套独特的方法:即扎个喇叭车,在“黑诊所”周边天天广播,告诉附近和过往的群众,这里有人非法行医,并提醒人们在看病时一定要先看“两证”《医师执业证书》和《医疗机构执业许可证》。
　　自3月20日开展深化打击非法行医专项治理行动以来,已监督检查单位1015家,立案94起,结案62起,罚款、没收24.12万元,取缔无证行医52家。目前,菏泽非法行医基本得到了有效控制。
一手抓严打,一手抓“疏导”
　　家住菏泽开发区丹阳街道办事处都庄社区的宋世峰是一位有20多年行医经历的老乡医,从1990年开始就在都庄卫生室行医。前几年,撤村改居,都庄卫生室撤销,统一合并迁址到邻近耿庄的新建社区卫生服务站,宋世峰却凭自己有技术,继续留在都庄原址行医。由于此时都庄卫生室医疗机构执业资格已经被撤销,他的行为也就成了非法行医。
　　“这种非法行医处理起来往往比较棘手!”杨继香深入调研发现,由于近年来城市化进程的加快,城乡接合部、村改居、新建小区等成了非法行医的高发区域。
　　菏泽市卫生计生综合监督执法局副局长祝令存介绍,对群众有需求,跟规划可能有些冲突,但又不违反大原则的,只要能达到卫生建设标准的申请,就批准。像宋世峰这种情况,他本人有资质和回村行医的愿望,当地群众也有这方面的需求,如果一味不批、取缔,虽然操作起来简单,但并不一定就是个好办法。
　　在严打的同时,加强“疏导”,帮助引导一些具备条件的个人或单位,取得合法行医资质,让一些原本在暗处的诊所“浮”出水面,纳入日常监管的视野。经菏泽市卫生计生综合监督执法局协调,15家类似村卫生室拿到了《医疗机构执业许可证》,变为合法行医。
探索长效综合治理之路
　　“制度不是万能的,文件写得再好、规定再严,如果B超操作人员认识不到位,可能提一箱牛奶来就能攻破。”杨继香举例分析,一对夫妇,一胎生的是女孩,二胎就想要个男孩,通过关系找来了,要求看看胎儿性别,就会获得同情、有市场。
　　“打”只是一种手段,能让从业人员从骨子里服,从思想上不愿、不敢去做才是关键。针对非法胎儿性别鉴定,该局正在探索一条长效的综合治理之路。
　　这就显出教育、思想工作的重要性。杨继香表示,首先讲明、认识性别比失调的危害；再就是体制机制创新,加强法律规章制度约束的刚性。
　　“打”的目的是进一步净化、规范诊疗行为,改善医疗和计划生育服务秩序,维护人民群众的健康权益。祝令存认为,应通过对执法对象的教育和培训,让他们清楚职业行为的法律、规章边界和禁区,以及处罚标准,最大限度地激发他们自我约束、自我管理内在的力量,让他们不愿违法、不敢违法、不违法,从而达到标本兼治、长治久安的目标。