日前召开的十二届全国人大常委会第十八次会议审议了《人口与计划生育法修正案(草案)》,拟将“全面二孩政策”正式施行时间设定为2016年1月1日。 政策尚未落地,改变已经悄然发生。37岁的青岛妈妈邓欣的备孕之战,在10月29日当晚就正式打响了。近两个月来,不少像她一样的高龄产妇摩拳擦掌,备战“二孩”。他们在QQ群里分享自己的“作战方法”和“秘密武器”,在希冀与焦灼并存的“求子”之路上相互鼓励。 在“二孩”浪潮的裹挟及与传统思维的“对抗”中,34岁的方平则陷入一场“生与不生”的拉锯战。与人口政策相伴而生的基层计生干部,“任务反而更重了”。而嗅觉灵敏的商人正在努力抓住政策背后的商机…… 计生干部在“转型” 12月13日,是平度市大泽山镇镇后高家村妇女孕检的日子。人口文化大院里熙熙攘攘。“准备要(二孩)吗?”刚查体结束的村民出门碰到了前邻,“还没定哩”。 对于后高家村计生主任高爱莉来说,这样的对话最近听得太多了。上任以来她已经“盯”过45次村民孕检,这次依然小心谨慎。政策没有落地之前,那条“人口超生红线”仍是她工作必须恪守的最高准则。 在她迄今15年的计生工作生涯里,“全面二孩”的政策无疑是个“大动静”。“这是好事儿啊,很多人盼着呢”,激动之余,高爱莉在10月29日政策公布的第一时间就将消息转发到了村里妇女的微信群。 “起初,大家兴致都很高”。高爱莉说,之后的几周里,得知新政的村民“踏破了门槛”,“进门就问政策啥时候放、现在能不能怀”,大家甚至在微信群上畅想起了“家有二宝”的生活。 渐渐地,咨询的内容变了点味道,“我们家这情况适合再要娃儿吗?“这个年纪要娃儿风险有多大?”茶余饭后,“聚头”的村民总会说起那么几件事——“我们大孩子不愿意让要哩”、“不要家里老人不依啊”、“现在养个孩子不容易,生下来怕是养不起呦”、“年纪大了,想要又怕要不上”…… “有人盼生,有人怕生,家家有本难念的经”,有着多年群众工作经验又懂些育儿知识的高爱莉总被村民请去“帮忙做工作”。 除了对政策的细致讲解,高爱莉会跟大家分享自己家里两个女儿的感受,以及最近父亲生病住院,她和哥哥彼此照应的安心。当然,她也会及时发现并纠正一些错误的念头,“比如把对二孩的理想式期待当做生育动机”。 这个冬天同样忙碌的还有平度市妇幼保健计划生育服务站。“政策出台后的一个月里,问诊量比往年这个时候增加了30%左右,每天到产科咨询备孕知识、查体、摘取避孕环的得有150来号人”。 服务站的工作人员李宁说,第一个月是高峰期,随着狂热冷却,最近大家又逐渐回归到常态和理性。“生育需要考虑的因素很多,医生们给出的意见也是要遵从个人的生育条件,顺其自然。不过做出二孩决定开始备孕的人数倒也不少”。 在新政即将推行的背景下,作为与国家人口政策共生的群体,包括高爱莉在内的百万计生干部的未来也备受关注。“放开二孩了,你们会不会没事做了?”有人这样向高爱莉开玩笑。 “这是太不了解现在的计生干部了。”对比以往,如今高爱莉的角色定位已经有了很大不同。“优质计划生育服务推行以来的育儿服务和流动人口管理、失独老人的奖扶与照顾等早已脱离传统的计生工作”,现在她更愿意将自己定义为“基层公共服务的输送者”。 不久前,国家卫计委副主任王培安在回答记者提问时表示,“政策调整后,计划生育服务管理的任务,我们认为不是减轻了,而是更重了,内容更丰富了,要求也更高了”,因此,“基层计划生育的网络队伍只能加强,不能削弱”。 |
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