一、健全四个机制，切实强化组织领导
（一）着力强化统一高效的领导体制。市委常委会、市政府常务会多次专题研究、部署计划生育工作，成立由市长任组长、29个部门主要领导为成员的计划生育工作领导小组。区县卫生计生委固定列席政府常务会，参与重大决策。
（二）着力完善求真务实的考评机制。把计划生育纳入对区县经济社会发展实绩考核和领导班子工作考核，在100分中占5分权重。对工作严重滑坡、未完成年度主要目标任务、或违法行政导致重大恶性案件发生的，实行“一票否决”。
（三）着力健全齐抓共管的协调机制。计划生育工作领导小组成员单位分别明确3至5项职责。明确要求相关部门制订、出台经济社会政策，须主动征求卫生计生部门意见，明确规定推荐各类候选人及评先评优时，须由同级卫生计生部门出具审核意见。今年有4人因违反计划生育政策被取消全国劳模、先进工作者备选资格。
（四）着力形成整体推进的督导机制。将计划生育纳入各级党委、政府重大事项督查范围。今年6月，市委督查室、市政府督查室牵头组成10个专项督查组，对全市40个区县计划生育工作的情况开展专项督查，效果明显。
二、完善四个体系，全面提升保障能力
（一）完善市、区县、乡镇三级行政管理体系。市卫生计生委对应国家，设置3个计划生育业务处室。40个区县均设置2至3个计划生育业务科室。乡镇（街道）全部设立计划生育办公室，配备专职人员承担管理、服务和监督执法等工作。
（二）完善区县、乡镇两级服务体系。优化整合区县妇幼保健机构和计划生育技术服务机构，设立区县妇幼保健计划生育技术服务中心。整合乡镇卫生院、计生技术服务站，乡镇卫生院加挂计划生育服务站牌子，增设妇幼保健计划生育服务科，负责妇幼保健和计划生育技术服务工作。
（三）完善村级服务管理网络体系。村（社区）级计生干部基本报酬和养老保险补助，由市级财政统筹，村计生干部月报酬最低1040元，养老补助每年900元；社区计生干部月报酬最低1440元，在职期间参加城镇企业职工五险。
（四）完善计划生育协会体系。市计划生育协会新增编制5个，并落实副厅级专职副会长职数1个。区县计生协会全部实行“参公”管理，已有三分之一的区县计生协会确定为处级或副处级单位，并落实“三定”，其余正在落实之中。
三、突出四个重点，推进服务管理改革
（一）深入推进计划生育依法治理。一是废止、失效或修订一批规范性文件。二是全面纠正将缴纳社会抚养费同户口登记、入学挂钩的做法。三是规范社会抚养费征收管理，严禁下达征收指标、以及与财政投入挂钩等行为。全市违法生育立案率95%，处理率75%。
（二）全面推进生育服务证制度改革。一是建立一孩生育登记制度。初育夫妻可自主选择户籍地、现居住地乡、村两级共4个地点登记。二是建立再生育承诺制度。系统已有婚育信息、或者无法出具婚育证明的，由申请人承诺代替婚育证明。三是建立网上便民服务系统，生育服务证、再生育服务证、独生子女父母光荣证全程网上办理。四是丰富生育服务证。将孕优、补服叶酸等10大类免费服务作为主要内容，让群众知晓权益和服务。
（三）积极推进信息共享和互联互通。外部加强与民政、公安等部门的信息共享，内部推动计生、妇幼、公卫信息互联互通，平均每月数据共享量超过30万条。建成市、区、乡、村四级共享的人口家庭信息系统数据库，包含3300多万户籍人口、近3000万常住人口的信息。
（四）大力推进计生民生工程。一是将国家免费孕前优生健康检查项目落实工作纳入党委、政府目标管理考核，覆盖率达92.89%。二是将产前唐氏综合征免费筛查纳入全市重点民生实事，每年投入上亿资金予以保障。三是将新生儿代谢性疾病筛查、新生儿听力筛查列入重大公共卫生项目。 | 
