济南市局建立食品生产行政许可与飞行检查衔接新机制

　　自2015年10月1日起，《食品生产许可管理办法》已正式实施，规定许可证到期申请换证的企业承诺生产条件未发生变化的，可免于现场审核。这是减轻企业负担的一项重要举措，同时也对监管部门事中事后监管提出了更高的要求，济南市食品药品监督管理局总结前期食品生产企业“飞行检查”的经验，探索建立飞行检查与行政许可有效衔接的新机制。

　　为企业《生产许可证》到期换证简化程序，在企业减负的同时也因免除现场核查而使监管风险加大。通过前期对食品生产企业的飞行检查情况来看，不少企业特别是中小企业或多或少存在一定的管理漏洞，有的企业甚至擅自改变现场审核时的厂区布局和生产工艺流程，造成极大的食品安全隐患。在新的许可管理办法正式实施的背景下，市食药监局针对免于现场核查的换证企业进行不定期的“飞行检查”，建立起保障食品安全的第一道防线。一旦发现企业存在不能持续保持发证时的现场核查状态的情况，立即要求企业责令整改，对于问题特别严重的企业，责令企业停产整顿，整顿完成后，经辖区食品药品监管部门审核通过后，才可复产。对于停产整顿后仍不能达到要求的，按照程序通报许可审批部门吊销许可证。10月23日，市局食品生产监管处先后来到此前提出换证申请的济南市长清区百合面粉厂和济南金澜经贸有限公司，就换证企业是否能够持续保持相关标准要求的生产条件、工艺和产品检验等内容开展飞行检查。检查中发现诸如成品库内部分成品未离地摆放、未设置各种成品的品种标识牌、车间内防蝇防鼠设施不全、出厂检验记录不全和企业培训记录不详细等问题。针对发现的问题，检查人员要求企业于5个工作日内立即改正上述问题，并跟踪整改效果。飞行检查结果将在检查后立即向社会公开，在有效震慑违法企业的同时，也是对诚信企业守法经营的一种展示。其飞行检查记录将全部纳入企业的诚信档案，为下一步食品生产企业诚信体系建设奠定基础。

　　此项举措的实施，有效衔接了行政许可与日常监督检查工作，降低了许可风险，将成为飞行检查的常态化内容之一。