泰安:多元发展养老服务 众手托举"夕阳红"

　　新建或依托乡镇敬老院改扩建成18处区域性养老服务中心，建成城市社区老年人日间照料中心148处、农村幸福院871处，6个县市区全部规划建设了县级社会福利中心……截至目前，山东省泰安市共有养老床位3.2万张，每千名老年人拥有养老床位达到34张。为加快养老服务业发展，泰安市明确养老服务业发展目标，计划到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，使全市老年人实现老有所养。

　　“老有所养、老有所乐、老有所为”,蕴含着老年人追求幸福生活的梦想，衡量着城市发展和文明的高度。据测算,预计到今年年底，泰安市老年人口将突破100万人。根据专家研究，至今年年底，泰安市将有轻度失能老年人4.8万人，中度失能老年人0.3万人，重度失能老年人1.1万人。

　　面对老年人口基数大、高龄老人数量多的现状，泰安市委、市政府高度重视养老服务业发展，市民政局将发展养老服务业作为推进幸福泰安建设的一项重要民生工程，加快推进养老设施建设，拓展养老领域，调动社会力量参与社会养老服务体系建设，为老年人的晚年生活织密了一张幸福保障网。

　　推动养老服务业健康发展，养老服务设施建设是基础。在山东泰山社会福利中心，内部装修在如火如荼地开展。该项目是经市政府批准、省民政厅冠名、省政府重点扶持建设的一所集养老、护理、医疗、科研和实训功能为一体的大型综合性、示范性养老服务机构。项目于2013年11月8日奠基开工,总投资5.5亿元,规划占地245亩，总建筑面积11.9万平方米，建设床位2000张。目前，一期工程9栋单体楼土建工程已全部完成，项目建成后，将承担养护、培训、示范三大功能。

　　走进岱岳区粥店街道石蜡社区的日间照料中心，老人们在活动室内进行着丰富的娱乐活动：打牌、下象棋、看电视……老人们一边娱乐一边闲聊着家长里短，画面祥和又温馨。

　　社区日间照料中心对老人来说就是家门口的“敬老院”，老人白天来到这里，由社区工作人员负责照料生活，晚上可回家享受天伦之乐。记者看到，为拓展老人日间照料空间，满足养老多样化需求，该中心专门设立了老年人日间照料室、休息室、图书室、棋牌室、戏曲室、健身室、谈心室等，同时社区成立日间照料服务队伍，为老年人提供周到的服务和悉心的照顾。老人们把日间照料中心比作白天的家，在这个幸福的大家庭里，老人们不再孤独寂寞，也不用再独守“空巢”。

　　扎实推进日间照料中心等社区养老服务设施建设是泰安市近来养老服务工作的一项重要举措。在市民政局的领导下，依托现代信息技术和社区服务资源，建成推广“12349”居家养老服务平台，筑起了没有围墙的“养老院”。

　　在新泰市新汶街道大洛沟社区，300多名60岁以上的老人配备的居家通手机，老人通过热线在家就可以享受老人家政服务、生活照料、家庭护理、医疗保健、水电暖气维修、购物、送餐上门等24小时的服务。

　　作为介于专业化机构养老与传统居家养老之间的一种新型养老模式,东平县还探索建立村居养老院，以“离家不离村”的特点,变“空巢”为“暖巢”,已成为入住农村老人的养老乐园。

　　硬设施的建设，软服务的保障，这些都是社会力量参与养老服务事业的缩影。据泰安市民政局工作人员介绍，为进一步鼓励和引导社会力量进入养老服务领域，激活养老市场活力，出台了《加快发展养老服务业的意见》，加大对养老服务业的扶持力度。在“补床头”上，综合省、市、县三级补助，对新建养老机构床位补助最高达10500元、改建机构4900元、城市社区老年人日间照料中心44万元、农村幸福院22万元、县级养老服务信息平台180万元。拓宽了财政补助范围，对城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院分别给予8万元和3万元建设及运营补助。在“补人头”上，按照自理、半自理、不能自理老年人每年最高分别给予760元、1260元和1520元的运营补助。建立了养老机构责任险投保制度，市级对参保机构给予10%—15%的补助。在“补红头”上，除资金奖补外，在规划引领、土地供应、税费减免、医养结合、创新机制和队伍建设等方面也作出了明确规定。

　　未来，社会力量将成为泰安市发展养老服务业的主体，养老服务业增加值在服务业中的比重逐步提升，将形成政策健全、机制完善、标准规范、平等参与、竞争有序的养老服务业市场环境。到2020年,生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务将覆盖所有居家老年人;符合标准的日间照料中心、敬老院等养老服务设施覆盖所有城市社区和乡镇，60%以上农村建立农村幸福院等互助式养老服务设施;护理型床位占养老床位总数的30%以上，泰安市将真正实现从老有所养到老有颐养的幸福目标。