泰安市：人大对计划生育“一法一条例”开展执法检查

　　9月17日至18日，泰安市人大常委会副主任尹衍祥带领教科文卫委组成人员、市人大常委会部分委员，对《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》执法情况进行检查。检查组查看了新泰市、岱岳区相关现场，并召开座谈会，听取市政府贯彻实施“一法一条例”情况汇报，市卫生计生委、财政局、公安局、民政局履行法定职责情况汇报，围绕进一步做好计划生育工作进行座谈讨论，提出了工作建议。

　　尹衍祥和各位委员对全市计生工作给予了充分的肯定，一致认为，全市各级党委、政府高度重视计生工作，围绕落实“一法一条例”，夯实基层基础，创新体制机制，连续24年保持低生育水平，为推进富民强市、建设幸福泰安创造了良好的人口环境。同时，计生工作还面临着一些新的情况和困难。计生工作进展不平衡，部分群众对生育政策调整认识不到位，出生人口性别比仍然偏高，违法生育控制难度大，“第一代独生子女父母”养老保障机制亟待健全，基层计生工作难度越来越大。

　　对做好下一步计划生育工作，尹衍祥指出，一是加强宣传，提高认识。不断创新新时期卫生计生宣传工作，树立卫生计生工作新形象。充分利用各类宣传教育资源，深化广大干部群众对人口与计划生育法律法规的认知理解。以社会主义新型生育文化建设为载体，积极开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”行动和奖励扶助政策宣传。加强人口文化宣传，开展人口计生知识进学校、进课堂活动。充分发挥各级计生阵地作用，寓宣传教育于服务群众之中。二是突出重点，务求实效。扎实推进“单独两孩”政策有序实施，确保政策实施过程风险可控，确保生育水平不出现大的波动。进一步做好国家免费孕前优生健康检查、孕产期保健、助产和计划生育技术服务等工作，不断提高出生人口素质。强化流动人口计划生育服务管理工作，加快信息化建设，保障经费投入。加强出生人口性别比偏高问题的治理，严厉打击“两非”等违法行为，确保出生人口性别比逐年下降。三是落实责任，打牢基础。各级政府要始终坚持计划生育目标管理责任制，坚持党政一把手要亲自抓、负总责，各级人口计生领导小组要加强工作研究，细化工作职责，完善考核办法和措施，严格落实计划生育工作责任追究。有关部门要牢固树立大局意识、全局观念，认真履行计生职责。要积极稳妥地推进卫生计生机构改革，加快融合发展，努力形成“心往一处想、劲往一处使”的生动局面。

　　市政府特邀咨询张庆明参加检查活动，并就落实好委员们提出的工作建议提出要求。一是进一步梳理思路，突出重点，努力保持适度低生育水平。继续把稳定适度低生育水平作为首要任务，完善体制机制，促进人口长期均衡发展。继续稳妥扎实地实施单独两孩政策，防范生育水平出现大的波动。严厉打击“两非”行为，确保全市出生人口性别比稳步下降。继续抓好免费孕前优生健康检查工作，提高出生人口素质。健全流动人口计划生育服务管理体系，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。二是进一步健全机制，夯实基础，促进全市人口计生工作转型发展。着力夯实农村、城市社区、企事业单位法人代表责任制“三块基石”，切实解决好责任、队伍、阵地、制度等问题。狠抓计划生育薄弱单位的帮促转化，促进工作平衡发展。进一步推行双向约定，深化计划生育基层群众自治工作。改进和加强宣传教育，倡导科学、文明、进步的婚育观念。密切关注舆论动态，正确引导社会舆论，及时回应社会关切。全面推行依法行政，切实维护群众合法权益。完善计划生育利益导向政策体系，全面落实各项法定奖励扶助和优先优惠政策。动员各方面力量和资源，加大对计划生育特殊困难家庭的帮扶救助力度。三是进一步加强领导，落实责任，推动全市计划生育工作再上新水平。坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责，发挥各级计生领导小组的作用，巩固发展齐抓共管、综合治理的良好局面。狠抓计生队伍建设，加强教育，严格管理，确保在卫生计生机构改革中，人心不散、队伍不乱、工作不断、干劲不减。